みなさんが書かれた「パブリック・コメント」をご紹介！
パブコメ送ったよ！ 次々届いています。現職教員からのメッセージです。
パブリックコメントを送ったら、ぜひ私たちにも「おすそわけ」してください。
「こういう視点もあるよね」とか「書き方わかったよ」というように、運動が広がっていきます。
ホームページ上部の「みなさんの意見を聞かせてください」のフォームから送信できます。
１２月１７日更新
No.13
●残業上限設定について
定時以外の時間についても『業務』と認定した点について、
給現状は特法により、
→教員への周知について、
今の働き方から、
できれば、罰則（またはそれに近い強制力のある形）
→管理職、教育委員会、
本当は、民間のような法的罰則がなければ組織は動かない、
●給特法の維持について
教員が給特法を尊守したら、たちまち生徒たちに影響が出、
この解消には、
１２月１７日更新
No.12
-
私は定年退職までの37年間、
東京都公立小学校の学級担任として勤務していました。定年後も、 新人育成教員、非常勤教員、時間講師として、現在まで44年間、 小学校に勤務しています。 -
40年ほど前は、1枚の印刷物を作るのに、
鉄筆でロウ原紙に文字を刻み、1枚1枚手回しで輪転機を回ので、 30分以上の時間がかかりました。当時は授業が終わると、 校庭の花壇のまわりで子どもたちとおしゃべりをし、 その中から子どもたちの悩みや喜びを知ったり、 子ども同士の関係をつかんだりして、 子どもたちから学ぶことが多く、 学級作りに生かすことができるとともに、 子どもたちがたいへん可愛く、いとしく思えました。 この子たちすべての子にしっかりとした学力を身につけさせ、 心を育てたいと真底思い、 一人一人の子どもたちの顔を思い浮かべながら、 授業の展開の仕方や問いを考えたものです。 -
現在は2～3分で1枚の印刷物を作成することができます。
このように便利になったのに、 先生たちの忙しさは異常な状態です。しかも、 子どもたちと触れ合う時間はほとんどなく、 授業準備にかける時間も確保できません。 何の準備もせずに授業をしている先生が多数だと思います。 そのため、授業の質は過去最低と私は感じています。 -
40年間の間にこれほどまでに先生方が超多忙になった原因を、
私は、 文科省や教育委員会などから現場の先生たちに課せられる仕事の量 の増加にあると考えます。ご指摘のように、 各施策が分野ごとに縦割りに指示されているのでしょう。 肝心なのは、仕事を増やす際には、 その仕事に要する時間に見合ったこれまでの仕事を減らすことです 。 1時間かかる仕事を指示するならば1時間かかっていた仕事を減ら さなければなりません。 減らす指示を出していなかったことが最大の問題と思います。 そのためにこの40年間、 雪玉が転がったときのように仕事が増え続けてしまったのです。 今回の改革案も、今後、「新たな仕事を下す場合は、○○ の仕事をカットする」ということをしなければ、やはり、 先生たちの仕事は増え続けます。例えば、「オリンピック・ パラリンピック関係の仕事を課すので、 今年度は校内研究を取り組まないように」とか、「 アレルギー対策の研修会を必ず実施するように。 そのために道徳公開講座は実施しないように」 のような指示が必要だと考えます。 -
優先順位をつけるという視点も重要です。ただ、
優先順位をつけても、 すべてを実施しなければならないのならば仕事の量の増加は防げま せん。「勤務時間内にできない場合は、 順位の低いものは取り組まなくてよい」 としなければ効果はないと思われます。また、当然ですが、 先生たちの仕事の優先順位のトップは、 授業の準備や子どもたちとの触れ合いです。「 翌日の授業準備のために、 前日に1時間以上の準備時間を確保する」 などの手立てが必要です。 -
そのほか、1クラスの児童数を29人以下にすることで、
一人一人の子どもたちに目を配ることができ、また、 保護者対応や個別指導などの時間を少なくすることができます。 -
繁忙期の勤務時間の増加は、
先生たちの疲労を翌日まで残すことになり、 より良い授業は望めないでしょう。 - 時間外勤務に対して賃金を支払うのは当然です。
１２月１７日更新
No.11
人の命を奪うためではなく
人の命を育むために
私たちが納めたお金を使ってください。
先生はニコニコ顔がいい。
どうってことないつぶやきに
「うんうん」って耳を傾けてくれるのがいい。
たまには授業はすっぽかして
一緒に雪合戦だってしたいよ。
だから、お願い。
数字合わせでしかない
変形労働時間制とか
月45時間まではOKな
サービス残業合法化とか
見せかけにもなりゃしない
「働き方改革」ではなく
先生も子どもも親も幸せになるような
ほんとの働き方改革を。
１２月１７日更新
No.10
TALISによる調査結果からも明らかですが、
私の勤務地域では、地域の状況が厳しく、
本来、子どもを仲立ちにして、保護者とは共感的関係、
これは、
その他、我が地域には、
きており、教師間の関係を分断するものになっています。これも、
さらに、
より深刻な問題としては、
こうした山積する課題を前に、物理的な仕事量の多さを、
全国の教育現場の最前線に立つ教師たちの声を、より具体的に、
ぜひ、提案内容を撤回し、人員を増やす、学級定数を減らすなど、
１２月１７日更新
No.9
- かけ声だけではだめです。
とにかくお金をかけて人を増やすことです。 まずは全ての学年で３５人学級にすること。 ゆくゆくは25人学級にすることを希望します。そして、 それとは別枠で小学校では、音楽、図工、体育、理科、 家庭科などの専科教員を配置して空き時間をつくることです。 -
そもそも小学校の外国語の教科化が必要かどうかも疑問をもってい
ますが、とりあえず教科にするならば、 外国語は絶対に専科制にするべきです。 ALTは評価などにかかわることはできず、 担任にとって英語の指導案を作成して行われる毎回の授業の打ち合 わせは、とても負担です。 このことを専科教員がやってくれると助かると思います。 -
学習の指導方法を画一化し、
そのための研修で教員の時間を拘束することもやめるべきです。 教員は目の前の子どもたちの実態をみて、 指導方法を工夫する自主的な研修こそ大切です。 -
教員免許更新制度もやめるべきです。膨大な時間を奪い、
しかも全額自己負担で参加しなければならない講習は本当に負担で す。子育て中の先生たちにとっては特に負担です。 現場で働いていない資格をもった人たちは情報も乏しく、 結局失効してしまう方たちも少なくありません。 人員不足の一因にもなっていると思います。 -
全国学力学習調査もすぐにやめるべきです。
平均点に到達しなければならないというプレッシャーは大きく、 現場は文科省に意図とはかけ離れた状況になっています。 教科書の内容をこなすほかに、 学力テストのための傾向と対策のために授業の時間が費やされてし まっています。 -
変形労働時間制はやめてください。
普段でも勤務時間以上働いているんだから、 勤務時間を増やしてその分長期の休みの勤務時間をへらしましょう っていうのは、とても乱暴な話です。 先生たちにもいろいろな方がいて、 保育園のお迎えが間に合わなくなってしまって毎日年休をとってお 迎えに行かなければならなくなる人もでてきます。 そもそも家庭生活を営む先生たちにとってはとても大変なことです 。 長期の休みもびっちり勤務して仕事をこなしている先生たちもいま す。間違いなく長時間労働を固定化してしまいます。「先生、 子どもの病気とかで看護休暇も年休も使い切ってしまいそうです。 どうしたらいいんだろう。」 と相談された子育て中の男性教員の言葉が忘れられません。 -
外国語、道徳の教科化に伴い、
文章による評価なために評価に関わる先生たちの業務量が増大して います。 評価は持ち帰ってできない仕事の上に期限が区切られており、 膨大な時間が割かれる業務です。 この二つの教科は評価することが大変困難な教科です。 この二つの教科化はすぐにやめるべきです。 -
業務の内容が実質的に減らないまま、時短のプレッシャーの中、
早く帰ることが目的化され、持ち帰り仕事が増え、 こなしきれなくなった業務の中で教員たちがますます疲弊していく ことを危惧します。 しっかり予算をつけ即効性のある政策の実行を求めます。
１２月１７日更新
No.8
「ガイドラインライン案」には、気になる点がいくつもあります。
（ａ）「１．趣旨」について
「いわゆる『超勤４項目』以外の業務について、
（ｂ）「３．（１）『勤務時間の考え方』」について
対象とする「勤務時間」を「在校時間」とし、そこから「
（ｃ）「３．（２）『上限の目安時間』」について
「１日の勤務時間を越えた１か月の合計が、
（ｄ）「３．（３）『特例的な扱い』」について
（ｃ）で示したことと同様に、疑問です。
（ｅ）「４．『実効性の担保』」について
（案）にある内容で、「実効性」がどのように「担保」
（ｆ）「５．『留意事項』について
ここに書かれていることは、何を留意するかであって、
このような不明確な「ガイドライン」ではなく、
例を挙げます。
１．標準授業時間数を減らす
たとえば
○小学校・中学校の「総合的な学習の時間」を無くす
○小学校１・２年生の「生活科」を減らす
などはどうでしょうか。
２．教員を増やす
たとえば
○小学校・中学校全学年を少人数学級にする
○小学校に英語専科教員を配置する
○中学校に生活指導や進路指導の専任教員を増員する
などはどうでしょうか。
これらが実現すれば、
「実効性が担保」
○「－学校における働き方改革－（答申素案）」パブコメ
教育現場の現状についてはしっかりとした分析がありながら、
「仕事の総量」がかわらないなかで、
「２．一年単位の変形労働時間制の導入について」
「仕事の総量を減らすこと」「人を増やすこと」なしに「
例を挙げます。
１．標準授業時間数を減らす
たとえば
○小学校・中学校の「総合的な学習の時間」を無くす
○小学校１・２年生の「生活科」を減らす
などはどうでしょうか。
２．教員を増やす
たとえば
○小学校・中学校全学年を少人数学級にする
○小学校に英語専科教員を配置する
○中学校に生活指導や進路指導の専任教員を増員する
などはどうでしょうか。
これらが実現すれば、
「変形労働時間制」を持ち込むような発想が生まれる現状を、「
１２月１７日更新
No.7
私は38年間中学校社会科教師を務め、3年前に退職しました。
今回の提案について意見を述べます。
まず、私が最後に勤務した学校での1日を紹介します。
自宅から車
中には部活動の朝練習が
勤務時間は8:00からですが、その前に生徒の登校時に門に立ち
8:00から朝の会、朝学習などが始まり、
学級担任以外の先生
8:
12:30から給食の準備と給食、
それが終わるのが13:05。
そこから昼休みになるが、生徒との対応などですぐに終了。1
3:
15:20に終わり、清掃指導、帰り
16:00から放課後となるが、生徒と話をしたり、委員会
部活動が終わってから、仕事をする先生も多く、学校を出るのが2
帰宅すると19:30〜20:
帰って食事、風呂など休息、忙しい時は持ち帰り仕事もあり
寝るのが11:30から0:00。
その毎日で、土曜日、日曜日にも部活動の指導などで半日はつぶれ
超多忙な毎日で、中には休みを取った先生がいたりすると補欠の授
かつて、大規模校の1年生の学年主任をした時、6クラス中5クラ
このように学校現場はとても超多忙で、長時間過密労働が日常化し
今回の提案では基本的に、根本的な解決にはなりません。
そもそも、本来教師は限定4項目以外残業をしてはならないことに
今回の提言にはそれがふれられていません。本来なら残業があって
さらに問題なのは変形労働時間制の導入です。夏休み以外の勤務時
次に、今必要なことは、学校教育に人と予算をかけることです。O
また、先生1人当たりの授業時間を今より減らして、小学校の場合
勤務時間内に、授業時間と同じ時間で授業準備の時間を取れるよう
部活動も長時間労働の大きな原因です。特に中学校の部活動の全国
他に、「全国一斉学力テスト」をやめることです。政府は、200
最後に、多忙化を解消して、教育にもっと人と予算をつけること、
１２月１５日（土）更新
No.6
今でも教員の仕事は教科指導以外の生活指導的な内容が多く含まれ、あわせて、その課題に対応して、教育委員会からの調査、警察、子ども家庭センター、児童相談所など教育関係機関との連携による仕事が雪だるま式にふくれあがっています。
中学や高校では部活動の指導は、この多忙化に拍車をかけています。このような実態の改善への有効な施策は、人員を増やす、学級定数を減らすなど、子どもに関わるスタッフを増やす事であると考えます。
そのような施策を実施したのち、更なる、次の次の課題くらいに変形労働時間制の課題がくるのではないかと考えています。
まずは、変形労働時間制の課題を議論する前に、現場の働き方が長時間にならないようにする施策の実現を望みます。
１２月１５日更新
No.5
働き方改革の基本にするのは正規の教職員の定数を増やすことです。少なくとも1.5倍にすることです。 これなくして働き方改革はできません。
今、教職員は夏休みも行事・研修・部活動などに追われ過労死ラインを超えて働いています。 生徒に対してやることはたくさんあります。しかし、行事・試合・研修など削れるものは削って子どもたちと 触れ合う時間を増やすことこそが大切です。
奄美市では教師が生徒の言い分を充分聞かずに指導し、生徒に死 を選ばさせた悲しい事件も起きています。 また、全国学力テストは即刻なくすべきです。過去問題のドリルが増え本来の教育ができない状況になっています。 そして、点数によって県、学校、教職員が序列化され教育が破壊されています。また、県学力テストは香川県でも
行われていますが教育にとって百害あって一利なしです。こどもの理解度を調査するのであれば全数調査でなく 抽出調査で充分です。現に政党支持率などほとんどの調査は抽出調査であり十分その役割は果たせています。
最初に書いた教職員定数増はお金がないのでできないという人がいますが日本の教育予算はＧＤＰ比で国際的に みると最下位のグループです。軍事予算を増やさず大企業から優遇をやめ本来の税金をとればすぐに出てくる 金額です。
国家百年の計は教育にありという言葉があります。目先のことだけ考えるのでなく将来を展望して 税金を使って欲しい。
１２月１３日更新
No.4
変形労働時間制について反対です。
教員に閑散期も繁忙期もありません。
また勤務時間をのばすことで育児ら介護をしている教員はどうなるのですか？
年休をとるのですか？
見かけだけ残業が減ったように見せかけることで得するのは誰ですか？
データがほしいだけですか？
本当にやるべきことは人員を増やす、給特法を廃止する、業務削減にむけて予算をつけることなど具体的な行動です。よろしくお願いします。
残業時間を設定したことで、時間外勤務が認められたこと嬉しく思います。しかし変形労働時間制については大反対です。
残業時間が減ったかのように見せかけるのみで、根本的な問題は解決されません。
見せかけの働かき方改革はいりません。
現場の声を聞いてください。
予算、人員、業務の削減、行事の精選など実りある改革になることを願います。
１２月１２日（水）更新
No.3
ガイドラインに、人員増による解決策を明記してください。
超過勤務の数字を整えるための土台づくりという印象しか持てませんでした。
このままの案だと表面上、超過勤務がなくなったように見えるだけで、根本的には何も解決しません。
現在の教員一人当たりの仕事量が減るような対策を講じてください。
小手先の改革ではなくて、根本的な解決を図ってください。
口先だけの改革ではなく、適正な予算を配分し、しっかりと教師を増員してください
１２月１１日更新
No.2
育休に入る前の一学期、保育園の送り迎えがあるので、7時45分～18時の勤務と変形時間労働制の先取りのような働き方でした。
でもそうすると、子どもと語る時間がなかなかとれません。休み時間に遊ぼうと誘ってくれていたのも、丸つけに終われて遊べない日が続くと、「先生忙しいよね」と誘われなくなったり、寄ってきてくれる子や気になる子には意識できても、なかなか全員まで行き届かない日々。幸い、主任も相担もクラス関係なく子どもを見てくれはったので、私が見切れなかったり気づいてなかったことをあとから教えてもらったりしてフォローしてもらったのですが、それはその二人が時間外勤務をたくさんしてくれてはったから。
また、体育軽減で先生が入ってもらうようになったことで、その間に学年の仕事ができるようになり、人手があることのありがたさと一時間の空きのありがたみを実感。
一番に人を増やして、持ち時間を減らしてほしい。人が増やせないなら、それぞれのワークライフに合わせてきちんと調整手当てを払ってほしい。
この制度では子どもや保護者と学校が分断されるし、教師同士も分断されそう。
１２月１１日更新
No.1
今回のガイドライン案は、学校教員の苛烈な労働環境を改善すべき問題として正面から扱った点に一定の前進がみとめられるが、その実効性については大いに疑問である。
ガイドライン案は、現代の学校教育の課題が複雑化・高度化しており、そのことが教員一人当たりの業務量を増大させ、長時間労働を発生させているという根本的な論点を看過している。この状況は、案が言うように、勤務時間に上限を設け、監督を強化するという形では改善できない。時間の上限を設けても、一人当たりの業務量が変わらないならば、残業は当然発生するのであり、そこに監督を強化すれば、教員は持ち帰り残業その他違法な行為にはしらざるを得ない。このような状況において、有効な改善策はただ一点、適切な予算を配分し、教職員の数を増やすことである。とくに小学校の場合、専科の教員を十分に加配すれば、担任業務を行っている教員にも余裕が生まれ、勤務時間内に業務を終えることも可能となるだろう。
また加えて、ガイドライン案には、「在校等時間」から「自らの判断に基づいて自らの力量を高めるために行う自己研讃の時間」は除く、とある。なぜこのようなことになるのか不可解である。教育基本法第9条には、『法律に定める学校の教員は、自己の崇高な使命を深く自覚し、絶えず研究と修養に励み、その職責の遂行に努めなければならない。2
前項の教員については、その使命と職責の重要性にかんがみ、その身分は尊重され、待遇の適正が期せられるとともに、養成と研修の充実が図られなければならない。」とある。ならば「自己研舗の時間」は教員の業務に含めて考えるべきである。
とくにこれらの点から、今回のガイドライン案については、より実効的で学校教育現場の二一ズを踏まえた形に修正されるべきと考える。